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以法治引领更高水平对外开放

时间:2019-03-09 16:18 作者:admin 点击:

  “立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治。”改革开放初期制定的“外资三法”,为我们利用外资、举办外商投资企业提供了法律保障,打开了我国引进外资的大门。面对我国对外开放和利用外资的新形势,党的十九大做出了“推动形成全面开放新格局”的决策部署,要求“实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,大幅度放宽市场准入,扩大服务业对外开放,保护外商投资合法权益”。
 
  实行准入前国民待遇加负面清单制度,外商投资企业平等参与标准化工作,国家保障外商投资企业公平参与政府采购活动等,都是这部法律草案的重要内容。显然,改革开放40年后,外商投资法立法,折射出的是以法治引领改革开放的新时代新要求。
 
  此前,全国人大宪法法律委主任委员李飞在做草案修改情况的报告时说,各方普遍赞同制定外商投资法,认为这是完善涉外法律法规体系、促进外商投资、扩大对外开放、完善法治化国际化便利化营商环境的重要举措,将为我国积极有效利用外资、推动新一轮高水平对外开放提供更加有力的法治保障。
 
  外商投资法草案明确提出设立外商投诉工作机制、采用市场准入负面清单管理,并对保护外商知识产权、不得强制技术转让等关注较多,适应了外商诉求变化的趋势,提供了与时俱进的法治保障。商务部研究院外国投资研究所副主任郝红梅表示,外商投资法草案将我国一系列外资政策上升为法律,为外商投资企业享受公平待遇提供了法律保障,有助于营造稳定、透明、可预期的投资环境,增强外商对中国投资的信心。
 
  对于外国投资者普遍关心的,外商投资法施行后,现行的中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法该如何适用?草案二审稿增加规定:“外商投资企业的组织形式、组织机构,适用《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》的规定。”同时,草案二审稿还明确了五年的过渡期,规定施行前依照中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法设立的外商投资企业,在外商投资法施行后五年内可以继续保留原企业组织形式。
 
  法者,天下之仪也。从改革开放初期中外合资经营企业法的制定修改过程,到外商投资法草案提请十三届全国人大二次会议审议,一部法律的变迁贯穿了中国改革开放40年历程,充分证明了改革与法治是鸟之两翼、车之双轮。外商投资法将为持续深入推进改革开放提供坚强法治保障,必将推动形成对外开放新格局。