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财政政策应负宏观调控主要职责

时间:2019-05-07 13:18 作者:admin 点击:

跟货币政策相比,财政政策的一个缺陷是缺乏灵活性,年初就要决定多大的投资、投哪些项目等。但无论如何,中国应该更积极地使用财政政策推动经济增长。货币政策在目前情况下不是特别有效:如果经济增长不好,大家比较悲观,企业就不愿意借钱,或者本来债务已经很多,想还的人都不愿意借钱,银行也不敢借钱。
 
所以中国的货币政策除实现自身目标(如增长、就业、抑制通胀等)外,另一个作用是配合财政政策。发债时,如果银行的利息率很高,老百姓就不买国债了,把钱存到银行或者买各种金融产品;把利率压低,大家把钱都投到国债市场。货币政策支持财政政策,就是要保证国债能卖得出去,这是重要的任务。
 
但我不太赞成所谓“结构性货币政策”的主张。货币政策是个总量政策,决定灌多少水、漫灌还是微灌,不能解决滴灌的问题。钱往哪去是由市场决定的,根本不能控制流向,要让它具体流到哪种行业哪种类型的企业中去,很困难。
 
目前,中国的货币政策承担了太多的结构性任务,这本不该由它承担。保证经济增长和就业,考虑通货膨胀和汇率,是货币政策应考虑的目标。至于支持中小企业,货币政策的作用也是有限的,毕竟这是由市场决定和商业银行决定的。
 
要增加基础设施投资,你得有钱,但不要再像过去四万亿的时候,让地方政府跟银行借钱、建立融资平台。当然如果地方政府有很好的平台,商业银行愿意借,那是另外一回事。
 
应该由政府特别是中央政府出资,地方政府给予配合。政府花钱,就会出现财政赤字。今年财政赤字率定的是2.8%。我认为2.8%可以突破,当然不是为了突破而突破,而是根据实际情况,依靠政府发国债来融资。国债现在很受市场欢迎,也从另一个侧面说明我们有采取扩张性财政政策的余地。首先鼓励居民购买,商业银行也可以自己购买。