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要在鼓励创新与规范发展间找平衡

时间:2019-03-05 11:04 作者:admin 点击:

  进入2019年,研究团队认为,共享经济在面临较为严峻的外部环境下,未来三年,仍能保持年均30%以上的增长速度。但共享经济如何在安全与效率、鼓励创新与规范发展之间进行一个平衡,应该成为下一步研究的重要议题。
  报告指出,共享经济企业注册地与经营范围全国性甚至国际化之间的矛盾突出。
  目前许多领域新出台的监管制度多数都具有明显的属地化特点,共享经济活动大多涉及线上线下的协调互动,属地化管理有其必要性,但是多层级的监管体系与平台企业“一点运营、服务全国” 的网络化特点相冲突,并存在合规要求层层加码、自由裁量权过大的潜在风险,也容易导致企业合规与运营成本大幅上升。
  途家网政府公关总监朱建刚在这方面深有体会,作为共享住宿领域的一员,途家现在正面临相关问题。
  “共享住宿行业的主管部门是哪个,是住建部还是其他部门?”在和地方政府打交道的时候,朱建刚发现不同城市有不同主管部门,而没有统一的主管部门最大的问题就是监管尺度不一。比如有的地方要求企业必须提供业主的个人信息或民宿所在的居民楼里过半的邻居签署同意书。
  “这是针对扰民问题而提出的要求,”在朱建刚看来,现在城市里租客流动性大,不可能征求每家住户的同意,就算征求到了,没几天换租客了,一样没有效力。而平台对于业主可以审核房产证等信息,其他信息平台过度收集也不合理。
  投资共享经济领域的愉悦资本创始合伙人李潇认为,共享经济能不能长存,关键要看能不能创造价值,这其中包括“创造低成本”“给用户创造新体验”“创造新的商品定价”。
  与会人员还提到平台和政府之间的数据共享问题。
  从目前企业发展的角度看,有的平台企业内部治理依赖于用户身份、 信用等政府公共数据的支撑,但目前这些关键信息的开放程度很低, 平台企业获取数据的渠道少、成本高,信用信息缺乏严重影响以信任为前提的共享经济的发展。
  研究团队认为,政府部门在日常行政活动中采集和储存了大量不涉及个人与国家安全的公共数据,这些数据由于开放程度低而处于“沉睡”状态,既不利于共享经济企业的业务创新,也严重影响着数据资源向现实生产力转化。
  实践中,由于多头管理、跨部门协同障碍以及对数据安全的担忧,导致政府与平台之间双向的数据共享始终不太畅通,既存在“不知道跟谁对接、怎么对接”的难题,也存在“不愿”“不敢”“不能”对接等问题。
  因平台算法而引发的大数据“杀熟”成为了2018年的新问题,于凤霞认为平台算法带来了诸多问题,越来越成为公众关注的焦点,也成为监管所面临的一个新难题。